FAQ - Najčastejšie kladené otázky

Čo je Plán obnovy a odolnosti SR?

Plán obnovy a odolnosti SR stanovuje ucelený balík reforiem a investícií, ktoré sa budú realizovať do roku 2026 a ktoré budú podporené z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Plán tvoria investície a reformy, ktoré budú riešiť výzvy identifikované v kontexte európskeho semestra, najmä v odporúčaniach Európskej komisie pre Slovensko. Plán zahŕňa aj opatrenia zamerané na riešenie výziev, ktorým Slovensko čelí v súvislosti so zelenou a digitálnou transformáciou.

Čo je to mechanizmus/fond na podporu obnovy a odolnosti?

Tento mechanizmus je ústredným pilierom nástroja NextGenerationEU, ktorý Európska komisia navrhla ako núdzový dočasný nástroj obnovy s cieľom pomôcť napraviť bezprostredné hospodárske a sociálne škody, ktoré spôsobila pandémia koronavírusu, podporiť obnovu hospodárstva a vybudovať lepšiu budúcnosť pre ďalšie generácie.

Spolu s dlhodobým rozpočtom EÚ na roky 2021 – 2027 by celková výška finančnej podpory, ktorá bude smerovaná členským štátom cez rozpočet EÚ, mala dosiahnuť vyše 1,8 bilióna eur.

Aký je rozdiel medzi fondom a plánom obnovy a odolnosti?

Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti je hlavný prvok nástroja NextGenerationEU, z ktorého sa poskytujú úvery a granty vo výške 723,8 miliardy eur na podporu reforiem a investícií realizovaných krajinami EÚ. Plán obnovy a odolnosti je súbor konkrétnych opatrení vo forme reforiem a investícií, ktoré jednotlivé členské krajiny plánujú realizovať do roku 2026.

Ako sa pripravoval Plán obnovy a odolnosti SR?

Tvorba plánu obnovy sa musela riadiť striktnými podmienkami. Kritériá určuje najmä nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovu a odolnosti 2021/241 z 12. februára 2021. K nemu Európska komisia vydala aj špecifické usmernenia.

Podmienky sú na jednej strane kvantitatívne - 37% alokácie musí byť vyčlenených na zelené témy a 20% na digitálnu transformáciu. Kritériá však majú aj kvalitatívnu podobu – plán musí adresovať tzv. špecifické odporúčania Európskej komisie, ktoré Slovensku posledné roky predkladala. Tieto odporúčania do veľkej miery odrážajú priority plánu obnovy.

Navyše celý plán musí spĺňať princíp tzv. „výrazne nenarušiť“, ktorého cieľom je, aby plán obnovy nenarúšal environmentálne ciele EÚ. Ministerstvo financií SR bolo v procese prípravy plánu obnovy koordinátorom, obsah komponentov pripravovali ministerstvá, ktorých sa dané časti plánu týkajú. Na príprave plánu sa preto mesiace podieľali desiatky odborníkov z rôznych rezortov.

Ako sa posudzuje Plán obnovy a odolnosti SR?

Európska komisia Plán obnovy a odolnosti SR posudzovala na základe prísnych kritérií:

  • súlad so špecifickými odporúčaniami pre Slovensko za rok 2020 a za rok 2019 (tzv. Country Specific Recommendations, CSRs),
  • príspevok k zvýšeniu potenciálu rastu HDP,
  • príspevok k prechodu na zelenú ekonomiku (37% z celkovej alokácie),
  • prechod na digitálnu ekonomiku (20% z celkovej alokácie),
  • dlhotrvajúci efekt,
  • uveriteľné a obhájiteľné nacenenie,
  • koherentnosť plánu,
  • dôsledný projektový manažment,
  • dôveryhodný implementačný systém.

Po posúdení Európskou komisiou musí každý plán obnovy danej členskej krajiny schváliť aj Rada EÚ pre hospodárske a finančné záležitosti.

Aký je časový plán?

  • 27. 5. 2020 - Európska komisia navrhla vytvorenie fondu obnovy a odolnosti
  • 21. 7. 2020 - Európski lídri sa dohodli na zriadení fondu obnovy a odolnosti
  • 4. 10. 2020 - Bol predstavený dokument Moderné a úspešné Slovensko
  • 12. 2. 2021 - Bolo prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady EÚ
  • 29. 4. 2021 - Slovenský plán obnovy bol odoslaný na posúdenie Európskej komisie
  • 21. 6. 2021 - Európska komisia pozitívne vyhodnotila plán obnovy
  • 13. 7. 2021 - Plán obnovy a odolnosti SR prejde schvaľovaním Rady EÚ pre hospodárske a finančné záležitosti
  • 2026 - ukončená implementácia opatrení zahrnutých v Pláne obnovy a odolnosti SR

Koľko financií dostane Slovensko z plánu obnovy?

V rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na podporu investícií a reforiem Európska komisia poskytne celkovo 672,5 miliardy eur. Členským štátom sa v rámci mechanizmu poskytnú granty v celkovej výške 312,5 miliardy eur a zvyšných 360 miliárd eur sa poskytne vo forme úverov.

Pre Slovensko je alokovaných približne 6 miliárd v grantoch. Výšku celkovej alokácie podrobne určuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovu a odolnosti 2021/241 z 12. februára 2021. Toto nariadenie obsahuje presnú metodiku výpočtu maximálneho finančného príspevku, ktorý je k dispozícii pre každý členský štát, a to na základe vzorca.

Celková alokácia je rozdelená na dve časti, 70% maximálneho finančného príspevku sa vypočítalo na základe počtu obyvateľov, prevrátenej hodnoty HDP na obyvateľa a relatívnej miery nezamestnanosti každého členského štátu. 30 % maximálneho finančného príspevku by sa malo vypočítať neskôr, v roku 2022. Výška celkovej alokácie je preto približná.

Aké sú priority plánu obnovy a koľko financií sa do priorít investuje?

Priority plánu obnovy zohľadňujú kľúčové problémy ekonomiky a najdôležitejšie spoločenské výzvy. Boli vybraté na základe porovnania výsledkov krajiny oproti priemeru EÚ ako aj na základe spoločných európskych priorít. Vzdelávanie, veda, výskum a inovácie a zdravie patria k oblastiam, v ktorých Slovensko vo výsledkoch najviac zaostáva a Európska komisia v nich opakovanie odporúča zintenzívniť reformné úsilie. Efektívna verejná správa a digitalizácia sú dôležitými faktormi, ktoré ovplyvňujú podnikateľské prostredie a kvalitu života. Zelená ekonomika podporí environmentálnu udržateľnosť, kvalitu života a prispeje k rozvoju zelených inovácií ako jedného zo zdrojov hospodárskeho rastu.

Plán obnovy a odolnosti Slovenskej republiky je preto rozdelený do piatich základných oblastí:

  • lepšie vzdelanie pre každého (892 mil. eur)
  • konkurencieschopné a inovatívne Slovensko (739 mil. eur)
  • zelené Slovensko (2 301 mil. eur)
  • zdravý život pre každého (1 533 mil. eur)
  • efektívny štát a digitalizácia (1 110 mil. eur)

Čo je NIKA - Národná implementačná a koordinačná autorita a aká je jej úloha?

Na základe uznesenia vlády vznikla NIKA - Národná implementačná a koordinačná autorita, ktorá plní široké spektrum úloh. Komunikuje s Európskou komisiou, usmerňuje rezorty a ostatné orgány štátnej správy pri vykonávaní plánu obnovy, vypracúva systém implementácie, a teda metodiku jednotlivých krokov ako plán obnovy realizovať. V jej kompetenciách je okrem iného kontrola, monitorovanie, hodnotenie a taktiež krízové riadenie. Usmerňuje a riadi finančné toky, predkladá žiadosti o platbu, prijíma prostriedky z Európskej komisie a v spolupráci s Ministerstvom financií SR ich presúva do štátneho rozpočtu.

V rámci tímu NIKA na Úrade vlády funguje spolu 6 odborov, z toho 4 vecne zamerané na najväčšie priority plánu obnovy; odbor, ktorý má na starosti koordináciu s Európskou komisiou a komunikáciu so širokou verejnosťou ako aj tím, ktorý zabezpečuje finančné riadenie a pripravuje metodiku.

Čo je v rámci Plánu obnovy Ministerstvo školstva a aká je jeho úloha?

MŠVVaŠ SR je v rámci Plánu obnovy vykonávateľom. Zodpovedá za realizáciu investícií alebo realizáciu reforiem v súlade s plánom obnovy vrátane plnenia a dosahovania míľnikov a cieľov investície alebo reformy.

MŠVVaŠ SR podľa zákona č. 368/2021 Z. z. o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov napríklad:

  • realizuje investíciu alebo realizuje reformu, ak ju nerealizuje prijímateľ na základe zmluvy,
  • poskytuje prostriedky mechanizmu prijímateľovi na základe zmluvy a osobe vykonávajúcej finančné nástroje na základe zmluvy,
  • vykonáva priebežné monitorovanie plnenia a dosahovania míľnikov a cieľov,
  • vykonáva kontrolu u prijímateľa a u osoby vykonávajúcej finančné nástroje,
  • predkladá národnej implementačnej a koordinačnej autorite informácie a údaje potrebné na vypracovanie a predloženie žiadosti o vyplatenie finančného príspevku a sprievodného vyhlásenia,
  • poskytuje národnej implementačnej a koordinačnej autorite informácie o realizácii investície alebo realizácii reformy a o plnení a dosahovaní míľnikov a cieľov.

Ako bude plán obnovy podporovať digitálnu transformáciu?

Plán obnovy a odolnosti musí zahŕňať minimálne 20% výdavkov súvisiacich s digitalizáciou. Patrí sem napríklad rozvoj digitálnych zručností prostredníctvom reforiem vzdelávania a zvyšovanie dostupnosti a efektívnosti verejných služieb pomocou nových digitálnych nástrojov.  V pláne Slovenska je určených 21% celkových rozpočtových prostriedkov na opatrenia na podporu digitálnej transformácie.

Ako funguje systém platieb?

Pre čerpanie prostriedkov z plánu obnovy je kľúčové plnenie tzv. míľnikov a cieľov. Ide o kvantitatívne a kvalitatívne ukazovatele, ktoré bude Slovensko reportovať Európskej komisii dvakrát ročne. Až po ich splnení je možné využiť financie z fondu obnovy.

 

 

 

Skočiť na začiatok stránky