Správa zo zahraničnej pracovnej cesty

1.	Účastníci ZPC:

Titul, meno a priezvisko:	Eva Masárová	
Pracovisko:	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR, Stromová 1, 813 30 Bratislava	
Pracovné zaradenie:	riaditeľka odboru	
Znalosť jazykov:	Aj 	
		
2.	Zahraničná pracovná cesta:
Štát:	Belgicko	
Mesto:	Brusel	
Vykonaná v doch:	07. – 08.06. 2012 	
Prijímajúca organizácia:	Európska komisia	
Účel cesty:	Programový výbor Mládež v akcii 	
Spôsob financovania:	cestovné náklady refunduje EK, ostatné náklady hradí MŠVVaŠ SR	
3.	Rámcový program pobytu:

 07. 05. 2012	Prílet do Bruselu, ubytovanie, príprava na rokovanie, štúdium materiálov;	
 08. 05. 2012	Celodenné zasadnutie Programového výboru (PV) Mládež v akcii (YiA), večer odlet z Bruselu do Viedne, v noci príchod do Bratislavy.	
4.	Stručný priebeh rokovaní

Dňa 08. 05. 2012 sa v Bruseli konalo pravidelné zasadnutie PV YiA, zasadnutie viedol Pascal Lejeune zastupujúci riaditeľ EACEA, ktorý otvoril  schôdzu a využil príležitosť tohto zasadnutia na distribúciu kópii najnovších brožúr o programe Mládež v akcii (YiA) vyrobených KOM vďaka efektívnej spolupráci s národnými agentúrami (NAs). Päť brožúr sa týka piatich akcií programu, s názornými príkladmi a obrázkami a jeden ilustruje prínos YiA k boju proti nezamestnanosti mladých ľudí. 

Z programu rokovania:

1. Prijatie programu 

Program navrhnutý KOM bol schválený, aj s doplnením  žiadosti BE o informácie o pripravovanej   konferencie o  práci s mládežou, ktorá  bude mať podobný formát ako konferencia   v Ghente, v 2010.  

2. Schválenie zápisnice programového výboru programu  Mládež v akcii zo 6. decembra 2011.
 Zápisnica bola formálne schválená.
3. Body, ku ktorým výbor vyjadruje stanovisko v súlade s postupom preskúmania stanoveným v čl. 9 ods. 2 rozhodnutia č. 1719/2006/ES

3.1 Pracovný plán "Realizácia programu Mládež v akcii" 2013 

KOM predložila pracovný plán a návrh rozpočtu na realizáciu programu pre rok 2013, pričom zdôrazňuje najmä skutočnosť, že rozpočtové prostriedky sú najvyššie od začatia mládežníckych programov EÚ.

Predstavitelia krajín (BE, DE, FR, IT, PL, FI) poďakovali KOM za dokumenty a vyzdvihli  význam programu, ktorým prispieva k rozvoju politiky mládeže. Vyjadrili svoje uznanie zvýšenému  rozpočtu na rok 2013. 

Podľa DE sa potvrdila  silná väzba medzi programom,  mládežou a politikou zamestnanosti.

BE a FR vyjadrili svoje obavy o postavení sektora mládeže  a uznaní  jeho úspechov na úrovni EÚ v rámci budúceho programu Erasmus pre všetkých (EfA), pretože sa obávajú, že uznanie pridanej hodnoty YiA zhmotnenej  predovšetkým vo zvýšených  rozpočtových prostriedkoch na rok 2013 by nemuseli byť dostatočne pretavené do  EfA. Nejasnosť, ktoré z akcií YiA budú v budúcnosti v EfA je chápaná ako problematická: v skutočnosti mládežnícky sektor by skôr mal ťažiť z kontinuálneho pokračovania  činností podporovaných na úrovni EÚ. KOM znovu potvrdila, že posinenie YiA vďaka zvýšenému rozpočtu na rok 2013 a dodatočných zdrojov financovania by malo prispieť k ďalšiemu zlepšeniu zviditeľnenia  a úspechov mládežníckeho sektora na európskej úrovni, s očakávaným účinkom posilnenie postavenia sektora v EfA. Všetci kľúčoví hráči  YiA by sa mali usilovať o zvýšenie viditeľnosti pridanej hodnoty programu.

DE, FR, FI spochybnili súčinnosť medzi výsledkami  Europassu a Youthpassu. KOM potvrdila, že sa očakáva, že  výsledky prebiehajúceho prieskumu dopadu Youthpassu doplnia  širšie úvahy o uznávaní zručností a kvalifikácií získaných vo formálnom a neformálnom vzdelávaní. Zámerom je aj naďalej podporovať konkrétnu hodnotu Youthpassu ako výukového  nástroja  pre mladých účastníkov, ktorý im pomáha identifikovať získané študijné výsledky vďaka ich účasti v projekte YiA. KOM zopakoval svoju výzvu k národným agentúram podporovať  predkladateľa aby ponúkal  Youthpass účastníkom.

DE a FI sa spýtali na  úlohu siete Eurodesk, pokiaľ ide o rozvoj Európskeho portálu pre mládež (EYP). KOM pripomenula význam portálu ako súčasti politiky EÚ v oblasti mládeže. Ako bolo zdôraznené v čase, keď  podpora týchto sietí bola požadovaná  Komisiou, je YiA zameraná na podporu politiky mládeže, ktorá odôvodňuje podporu Eurodesku ako hlavného prispievateľa do EYP. Okrem toho KOM potvrdila svoj zámer, na základe rovnakej úvahy a berúc do úvahy pridanú hodnotu Eurodesku v tomto ohľade, aj naďalej podporovať túto sieť v rámci programu Erasmus pre všetkých. Súčasný proces rekonštrukcie Portálu logicky zahŕňa  Brussels Link, ale národné Eurodesky  by mali zohrávať úlohu pri zásobovaní relevantnými informáciami a podpore Brussels Linku.

Niektorí členovia (DE, FR, FI) vyjadril svoje obavy z prebiehajúcej práce na úrovni Komisie pri príprave  karty  Mládež v pohybe a najmä o primerané pokračovanie konzultácií v tomto kontexte. KOM uistila Výbor, že proces stále prebieha. Je potrebné pripomenúť, že posúdenie vplyvu by malo byť vykonávané s externými konzultantmi, so zameraním  predovšetkým na analýzu pridanej hodnoty takejto karty v porovnaní so súčasnými kartami.
 V odpovedi na otázku NO o účasti Ruskej federácie na programe, KOM potvrdila, že YiA zostáva otvorená k účasti ruských mladých ľudí / mládežníckych organizácií v rámci pod-akcií 2 a 3.1, pre ktoré Komisia navrhuje zvýšenie rozpočtových prostriedkov pre rok 2013.

Pokiaľ ide o druhú otázku NO o postavení krajín EFTA v programe, KOM potvrdila, že krajiny programu, majú plný prístup ku všetkým akciám programu; dodatočné financovanie z iných  zdrojov , než z rozpočtu YiA neovplyvní  ich práva.

IE uviedla, že o téme štruktúrovaného dialógu v rámci predsedníckeho tria I-LT-GR by sa malo rozhodnúť v nasledujúcich týždňoch. KOM  sa zaväzuje zmeniť pracovný plán podľa toho. 

Na otázku položenú PL ohľadne finančných zdrojoch  zvýšených alokácií v prospech Európskej dobrovoľníckej služby v nadväznosti na spustenie Youth Opportunities Initiative, KOM pripomenula všeobecný kontext a ciele iniciatívy, predovšetkým vysvetlila, že tieto finančné prostriedky, ktoré sa  priamo týkajú tejto iniciatívy sú nevyužité zdroje z Európskeho sociálneho fondu - iniciatíva vychádzajúca z riaditeľstva zamestnanosti  (GR EMPL), z ktorých niektoré sú dané k dispozícii programu celoživotného vzdelávania. V tomto kontexte, GR EAC reaguje na  čo možno najefektívnejšie zapojenie sa do tejto iniciatívy. Bolo navrhnuté, aby táto iniciatíva zahŕňala aj návrh na zvýšenie alokácie YiA pre EDS tak, aby  umožnila účasť 10 000 mladým ľuďom od roku 2012.

V nadväznosti na žiadosť FI, KOM sa zaväzuje zmeniť navrhovaný pracovný plán, vrátane zahrnutia dôkazov o príspevku Európskej dobrovoľníckej služby (EDS) na zamestnateľnosť mladých ľudí, ktoré vyplývajú z hodnotiacej správy YiA , prijatej v roku 2011, rovnako ako aj z monitorovacieho výskumu z 2011.

IT spochybnila doplnenie  o možnostiach financovania v rámci programu  Euromed Youth a YiA. KOM pripomenula, že YiA poskytla odborné znalosti Generálnemu riaditeľstvu pre rozvoj a spoluprácu (DG DEVCO) na vytvorenie Euromed programu, ktorý je nejakým spôsobom zrkadlom programu YiA. Hlavný rozdiel medzi oboma programami spočíva v tom, že aj keď Euromed ponúka možnosti financovania pre činnosti, ktoré sa konajú v stredomorských krajinách, sú aktivity s týmito krajinami, ktoré sa konajú v krajine YiA podporované v rámci YiA. Ďalšie odlišnosti v  realizácii sú spôsobené tým, že platné kapitoly finančných nariadení nie sú rovnaké pre oba programy. Stála spolupráca s GR DEVCO zabezpečuje najlepšiu možnú harmonizáciu možností financovania oboch programov.

V odpovedi na poznámku Veľkej Británii o manažmente pod-akcie 4.6 (partnerstvo), KOM pripomenula pozitívny, ale pomalý vývoj tejto pod- akcie, preto sa prihovára za pokračovanie  na centrálnej úrovni v roku 2013, pričom predpokladá jej decentralizáciu pod EfA. KOM pripomenula zásadnú úlohu národných agentúr v šírení informácií o tejto výzve vo všetkých krajinách.

V druhej fáze diskusie, KOM predložila návrh rozpočtu na rok 2013, zahŕňajúci alokáciu pridelenú programu v sume  215,7 MilEUR, ako aj ďalších zdrojov finančných prostriedkov poskytnutých prostredníctvom ďalších zdrojov financovania (Western Balkans a Eastern Partnership Youth Windows), vo výške 3,0 a 15,8 MilEUR). Uviedla, že uvedený rozpočet by bol najvyšší v histórii od zavedenia prvého programu EÚ v prospech mládeže, celkový rámec pre tento program by mal byť na konci výrazne vyšší ako sa pôvodne predpokladalo (885 MilEUR.) KOM tiež vysvetlila, že  vysoká suma, ktorá sa očakáva v roku 2013 bude aj za pripísanie príjmov viazaných  na uzatvorených  dohodách s národnými agentúrami  na začiatku programu, alebo dokonca z predchádzajúceho programu  Mládež pre  Európu. Hlavné rysy návrhu na rozdelenie spočívajú v prideľovaní dodatočného  financovania predovšetkým agentúram a na zvýšenie operačných grantov agentúram o 3,3% oproti pôvodným  OP v 2012.
 
PL ocenilo dobré výsledky z využívania Eastern Partnership funds  a spochybnilo paušálne sadzby. KOM odpovedala, že paušálne sadzby  by mali zostať bezo zmeny na rok 2013, ako bolo plánované. Všetky informácie týkajúce sa výšky paušálnych sadzieb môžu byť užitočné v súvislosti s prípravou nového programu Erasmus pre všetkých.

 Výbor jednomyseľne vydal kladné stanovisko k dokumentácii, ktorá bude mierne modifikovaná tak, aby zahŕňala revízie na doteraz neznáme témy pre štruktúrovaný dialóg a svedectvo o pridanej hodnote Európskej dobrovoľníckej služby, pokiaľ ide o zamestnateľnosť účastníkov.

4. Body pre informáciu a diskusiu 

4.1  Riadenie programu Mládež v akcii 

 KOM predložila dokument, v ktorom   upozorňuje na  významný pokrok v riadení programu v priebehu rokov. Rok  2012 je  prvý rok, ktorý začína bez kritických otvorených pripomienok  a za plnej účasti všetkých krajín programu. KOM vyzvala NAUs, aby pokiaľ je to možné zabezpečili svojej  národnej agentúre  dostatočné a stabilné personálne zdroje na uspokojenie jej  zmluvných záväzkov. Tiež požiadala, aby boli  včas podané DoA 2011 (Vyhlásenie o vierohodnosti), ako to bolo v minulom roku. Zdôraznila potrebu zladiť účtovné a Youthlink dáta pre štatistiku aby boli  spoľahlivé, zvlášť pre tie akcie, u ktorých by sa malo rozlišovať medzi priamymi účastníkmi na projektoch a potenciálnom širšom publiku ľudí, ktorí by mohli mať prospech z projektov. Nakoniec informovala, že predbežné financovanie bolo vykonané u  33 z 35. NAs.

4.2 Budúci program Erasmus pre všetkých

 KOM začala svoju prezentáciu pripomenutím, že aj keď rokovania o programe Erasmus pre všetkých prebiehali medzi Radou a Európskym parlamentom, bol záujem o širokú konzultáciu so zúčastnenými stranami o obsahu činností, ktoré majú byť podporované, rovnako ako na implementáciu a riadenie programu, ktoré majú byť prijaté (bude spracovaný  v Sprievodcovi programom a NA príručke). Zmienila sa  o prebiehajúcich rokovaniach interných  pracovných skupín v tomto ohľade, a oznámila hlavné pripomienky formulované národnými agentúrami v marci k tejto téme. KOM pripomenula, že zatiaľ čo  medzi inštitucionálne  rokovania  o navrhovanom Nariadení programu  EfA a budúcom finančnom  nariadení by nemali byť dokončené v blízkej budúcnosti, bolo  nevyhnutné konzultovať už  základný návrh KOM. Navyše, keďže  navrhované Nariadenie neobsahuje žiadne podrobné ustanovenia týkajúce sa obsahu akcií, ktoré budú podporované, ani  ich riadenia a formy realizácie, KOM považuje za vhodné konzultovať o týchto témach  paralelne s politickými rokovaniami.

KOM predstavila závery konzultácií národných agentúr počas marcovej schôdzi, ktorá bola vykonaná s cieľom zlepšenia a ďalšieho zjednodušenia riadenia programu, ďalej, boli prerokované hlavné akcie mobility vo vzdelávaní a v strategických partnerstvách. KOM vezme tieto pripomienky do úvahy pri práci vnútorných pracovných skupín a NAs znovu budú konzultované pri svojom ďalšom zasadnutí na konci roka.
BE vyjadrila svoje obavy, pokiaľ ide o pridanú hodnotu jedného programu, podobne ako DE a PT a do akej miery boli  predchádzajúce hodnotenie a konzultácie so zainteresovanými stranami v oblasti mládeže vzaté do úvahy pri návrhu KOM.

DE, FR, LU, PT spochybnili možnosť Výbor  diskutovať o návrhu KOM, zatiaľ čo skutočné rokovania sa konajú na inej úrovni, a pretože vedeli, že DK predsedníctvo už vypracovalo pozmenený text. KOM pripomenula, že v tejto fáze, oficiálne stanovisko tejto inštitúcie bolo  uvedené v návrhu KOM  z novembra 2011. Je potrebné pripomenúť, že ak členské štáty, nespochybnili skutočnosť, že protikladne k YiA by Nariadenie nemalo zachádzať do podrobností najmä v obsahu a implementácií riadenia akcií,  je podstatné , aby to bolo diskutované a konzultované skôr než čakať na konečné rozhodnutie o právnom základe, ktorý by znamenal riziko pre príliš málo času na riadnu prípravu konkrétnych rysov EfA. Táto pozícia je posilnená na úrovni KOM ochotou k pokroku v oblasti mládeže súbežne s prácou na formálnom vzdelávaní a odbornej príprave.

Okrem toho, LU vyjadrilo pochybnosti o skutočných účinkoch racionalizácie a znižovania nákladov očakávaných  pri EfA: na jednej strane  zníženie príspevkov  na YiA   náklady na riadenie agentúry má byť kompenzované zvýšením NAU príspevkov, a na druhej strane, paušálne sadzby vedú  k zvýšeniu účinnosti. KOM navrhla ďalšie možné úspory okrem iného v back-office funkciíách na KOM úrovni aj na úrovni národných agentúr, ak by sa  jednalo o zlúčenie v každej krajine.

FR, PL a PT vyvolali otázky o úlohe NAUs pri vykonávaní EfA. DE zopakovala svoju preferenciu pre decentralizáciu riadenia EfA v maximálnej možnej miere a vyjadrila svoj ​​nesúhlas s princípom jednotlivých koordinačných agentúr. KOM uistila výbor o dôležitosti úlohy NAUs  v EfA predovšetkým pokiaľ ide o ich stanovisko k Vyhláseniu o vierohodnosti,  a pripomenula, že ich presnú úlohu je  ešte potrebné identifikovať.

5. RÔZNE 

BE oznámila, informáciu o Európskej konferencii, ktorá  sa bude konať v Bruseli v roku 2013, v nadväznosti na diskusiu na zasadnutí Rady v novembri 2010, o živote vo veľkých mestách a politike pre mládež, s analýzou o úlohe práce s mládežou v tomto kontexte. Formát bude podobný ako pri Gent Youth Convention,  so zapojením všetkých hlavných aktérov  (NAS, SALTO, Európske fórum mládeže, KOM). Konferencia by mohla byť organizovaná počas  litovského predsedníctva, to bude ešte predmetom rokovaní.

Zasadnutie  sa skončilo o 16.50.

 Budúce zasadnutie programového výboru sa bude konať v priebehu jesene 2012. Presný dátum bude oznámené v pravý čas.

5. Odporúčané závery

1.	Prediskutovať závery z rokovania Výboru YiA s Národnou kanceláriou programu Mládež v akcii. 
T: ihneď
Z: OMKP

6.  Prehľad prinesenej dokumentácie
Dokumentácia zo zasadnutia Programového výboru Mládež v akciiru je uložená na SĎVM MŠVVaŠ SR. 

7.   Prínos ZPC
 
Programový výbor je priestor, na diskusiu ČŠ EU zapojených do programu Mládež v akcii (MvA) s Komisiou  a poskytuje prehľad o dosiahnutých výsledkoch realizácie  MvA v rámci EÚ za rok 2011, ako aj možnosť porovnania skúsenosti a problematických oblastí v SR s inými krajinami v rámci uskutočňovaných sekundárnych kontrol. Účasť na stretnutí a informácie získané na zasadnutí výboru sú veľmi dôležité pre realizáciu programu v SR a  prípravu Vyhlásenia záruky (DoA) za rok 2012 a ročnej správy NA  a za program Mládež v akcii. 

8.  Spôsob zverejnenia výsledkov

Správa zo ZPC bola zaslaná sekcii medzinárodnej spolupráce MŠVVaŠ SR, ktorá ju zverejní na internetových stránkach MŠVVaŠ SR.
Súhlasím so zverejnením správy na internete.

Dátum: 29. 06. 2012

Správu vypracovala:     Eva Masárová 
                                   
Správu schválil:

Ing. Vladimír Belovič, poverený zastupovaním GR SĎVM